Inicio
Inicio
Mapa de Sitio
Mapa de Sitio
Contacto
Contacto
  miércoles, 08 de febrero de 2012
 
Buscar


Usted está en: Areas * Etica y Transparencia
Ética y Transparencia

INFORME SOBRE LA LEY DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION

1.    Antecedentes.

La ley de libre acceso a la información nace en el país con su promulgación en el año 2004 y su reglamento en el 2005.


Hasta el 2006 esta ley no había sido implementada en el ámbito de la administración pública y es el nacimiento de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) quien asume la gestión de dicha tarea. Para ello designó un comité interinstitucional formado por : Onap, Inap, Consultoría Jurídica del poder Ejecutivo, Optic y Conare. Posteriormente se integra la Procuraduría General de la República que a esa fecha era la única institución que contaba con una Oficina de Acceso a la Información.

En el 2007 se designa al Conare como institución coordinadora de dicho equipo interinstitucional y de inmediato se hace un diagnóstico de los niveles de conocimiento e implementación de la ley a nivel de las Secretarías de Estado. Se asignan estas funciones al Área de Ética y Transparencia del Conare.

2.    Desarrollo.

  • Con una sola OAI como modelo se establecieron los planes de intervención para dotar al estado dominicano de este valioso instrumento. Cada institución jugó un papel estelar en el desarrollo de los procesos conducentes hasta arribar a la conformación de un protocolo nacional que permitiera la implementación de dichas oficinas y la sensibilización del personal de apoyo de las distintas dependencias gubernamentales.
  • En el mismo 2007 se desarrolla un proceso de consultoría nacional e internacional para concebir la idea de gestar un órgano Rector para la ley, desarrollándose una propuesta de un Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP) el cual fue sometido a la CNECC.
  • Se inicia el desarrollo e instalación de las OAI en las dependencias del poder ejecutivo.
  • Se repite el proceso a nivel de Ayuntamientos, logrando unos fondos especiales donados por el Gobierno Japonés a través del Banco Mundial para licitar a organizaciones de la sociedad civil que inicien un modelo de  gestión de acceso a la información a nivel de comunidades de acceso remoto, el cual se está llevando a cabo por el Grupo Gestión Moderna que ganó dicha licitación para los municipios de: Sabana de la Mar, Hato Mayor, Los Llanos, Monte Plata, Bayaguana, Cristóbal y el Peñón.
  • En el 2007 el Conare y  el Parme contratan dos consultoras para hacer una propuesta de creación de un Órgano Rector. El mismo se diseñó y validó en la sociedad llegando a un anteproyecto de ley para crear el INSTITUTO DOMINICANO DE ACCESO A LA INFORMACION (IDAIP). Este anteproyecto ya ha sido entregado a la CNECC para su tramitación al poder ejecutivo.
  • En el 2008 Conare solicita a la CNECC designar una “Unidad Especializada” que asuma de manera exclusiva las tareas de impulsar el desarrollo de la  ley a nivel de dependencias del poder ejecutivo y municipal, dando apoyo a su vez  a las propias del poder judicial y legislativo. Esta Unidad queda conformada por Conare que la preside además de OPTIC  y PGR. Surge en suplencia parcial de un órgano Rector que la ley no contempló en sus inicios.
  • Con esta nueva estructura se relanza el trabajo acompañados por equipos de consultores dedicados a tiempo completo, llegando en estos momentos a contar en total   con 95 Oficinas de Acceso a la Información, estar acompañando el desarrollo de 21 y lanzando un trabajo nacional a nivel de municipios para sensibilizar sobre la importancia de la ley y ayudar a implementar las Oficinas de Acceso a la Información Municipal (OAIM).
  • La Unidad Especializada es dirigida por Conare y monitoreada por la CNECC contando con 3 direcciones: a) Educación y Promoción. (b) Monitoreo e Investigación (c) Técnico-Legal. Con estas direcciones se da un apoyo individualizado según las necesidades de las OAI y de sus responsables de acceso a la información (RAI).
  • Hemos desarrollados mas de 15 talleres de formación para RAI
  • 2 Talleres sobre Clasificación de la información
  • Más de 30 talleres de sensibilización para los mandos altos y medios de las dependencias estatales
  • Estamos trabajando con la red Iberoamericana de Protección de Datos Personales para capacitar en ese sentido
  • Contamos con el apoyo de ARD-USAID para apoyar la calificación de las OAI
En síntesis podemos decir que en un lapso de 4 años hemos dado los pasos necesarios para poder contar con estas oficinas y el reconocimiento del derecho ciudadano a estar informados. Continuamos en esta tarea y en la calificación de las OAI y sus responsables. Al momento, 94 oficinas dan sus servicios al público, 31 han hecho acto público de inauguración.Ver en el cuadro las OAI y sus respetivos RAI:

No.

INSTITUCION

RAI

TELEFONO

EXT

1

Administradora de Subsidios Sociales 

Carmenchi M. Gomez P.

809-565-0009

254

2

Archivo General de la Nación

Antonio Mena

809-362-1111

231

3

Autoridad Metropolitana del Transporte (AMET)

Mercedes Mola

809-686-6520

313

4

Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM)

Manuel J. Grisanty A.

809-537-0055

2112

5

Ayuntamiento Distrito Nacional

Thelma Ruiz

809-535-1181

2061

6

Ayuntamiento Santo Domingo Este

Cinthia Arias

809-788-7676

283

7

Ayuntamiento Santo Domingo Norte

Jovanny de la Cruz

809-331-7171

 

8

Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA)

Jose Geliz de la Cruz

809-535-8088

2014

9

Camara de Diputados

Katalina Olea

809-535-2626

 

10

Central de Apoyo Logístico (PROMESE/CAL)

Sonia Ng

809-518-1313

318

11

Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal 

María Muse

809-688-6544

 

12

Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (Fomento Industrial)

Miguel Angel Franco

809-530-0010

262

13

Comision Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud

Eduardo Ventura

809-547-2509

229

14

Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Barrial

Isabel Leonor Alvarez

809-683-5676

 

15

Consejo Estatal del Azucar (CEA)

Ramon Read Fernandez

809-533-1161

2245 / 2246 /2244

16

Consejo Nacional de Competitividad (CNC)

Clara Elena Rodríguez

809-476-7262

301

17

Consejo Nacional de Drogas (CND) 

Alfredo Abel

809-221-4747

248

18

Consejo Nacional de Población y  Familia (CONAPOFA)

Mercedes Cleto

809-566-5866

102

19

Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) 

Fabián Díaz Casado

809-686-1800

262

20

Consejo Nacional de Seguridad Social

José Miguel Fernández

809-472-8701

6020

21

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación

Aryam De Soto

809-686-8077

284

22

Consejo Nacional para la Ninez (CONANI)

Bilderis de la Cruz

809-567-2233

1151

23

Consejo Nacional sobre Discapacidad (CONADIS)

Yndira Savinon

809-687-5480

263

24

Consejo Presidencial contra el Sida (COPRESIDA)

Esther J. Santana

809-732-7772

304

25

Contraloría General de la República

Arianna Labrada Cepeda

809-682-1677

330

26

Corporación de Acueducto y Alc. Moca (CORAAMOCA)

Beirut Alt. Baret R

809-578-2622

 

27

Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)

Elen Mercado

809-582-4343

2326

28

Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)

Fernando Tejada Garcia

809-562-3500

2347

29

Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)

Laura Fermín

809-535-1100

1002

30

Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE)

Federico Soto

809-540-7722

237

31

Departamento Aeroportuario (DA)

 William Minier

809-530-1310

276

32

Despacho de la Primera Dama (DEPRIMAN)

Ninoska Isidor Imseng

809-686-3262

4-1121

33

Dirección General de Catastro Nacional

 Juan Santana

809-532-6695

 

34

Dirección General de Comunidad Digna

Rosa Pérez

809-363-1015

241

35

Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG)

Jason Guzmán

809-688-9101

249

36

Dirección General de Contrataciones Públicas

Nalda Lizardo

809-682-7407

2024

37

Dirección General de Impuestos Internos

Yudelkis Del Valle

809-689-2181

2258 2581

38

Direccion General de Migracion


829-705-5151

 

39

Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) 

Carmen Baez

809-686-2205

306

40

Direccion General de Pasaportes

Monika Felix Estevez

809-532-4233

289

41

Dirección General de Presupuesto 

 Altagracia  Jimenez

809-687-7121

250

42

Fondo de Desarrollo del Transporte 

Francisco Ant. Rosario

809-566-2058

34

43

Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias (PRO-COMUNIDAD) 

Benny Rodríguez

809-682-1656

314

44

Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (CREP/FONPER)

Edgar Dume

809-683-3591

295

45

Gabinete de Coordinacion de Politicas Sociales

Rafael Jimenez

809-534-2105

378

46

Insituto de Desarrollo y Credito Cooperativo (IDECOOP)

Julio Suero

809-533-8131

 

47

Instituto Agrario Dominicano (IAD)

Daniel Moreno Cárdenas

809-620-6585

308

48

Instituto de Aviación Civil 

Lic. Tayde Trinidad

809-221-7909

224 323

49

Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)

Didima Mota

809-566-4161

2336

50

Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL) 

Giannela Pereira

809-732-5555

6003

51

Instituto en Innovación en Biotecnología e Industria 

Gloria Santos

829-566-8121

2234

52

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)

Vivian De la Cruz Pujols

809-689-8955

259

53

Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA)

Yoselyn Collante

809-567-1241

259

54

Instituto Nacional de la Vivienda (INVI)

Rafael Abréu

809-732-0600

2005

55

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI)

Elsy De la Paz

809-533-2390

 

56

Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM)

Raisy Rondon Acosta

809-534-5838

227/262

57

Junta Central Electoral 

Rafael Menoscal Reynoso

809-539-5419

2572

58

Lotería Nacional 

Vilma Custodio

809-533-5222

376

59

Museo del Hombre Dominicano

Víctor Avila Suero

809-687-3622

30

60

Oficina de la Defensa Civil (ODC)

Julia Surcar Morales

809-472-8614

17

61

Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA)

Acacio Batista

809-221-6672

1350

62

Oficina Nacional de Estadística (ONE)

Héctor Marrero

809-682-7862

 

63

Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)

Yaris López

809-567-7474

3276

64

Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET)

Jorge Baez

809-688-0295

222

65

Oficina Presidencial de Tecnología de la Información y Comunicación (OPTIC)

Florinda Ma. Matrillé

809-472-4276

249

66

Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT)

Cecilia  Guzmán Jiménez

809-338-6134

257

67

Policía Nacional 

Benjamín Féliz J.

809-682-2151

 

68

Procuraduría General de la República

Berenice Barinas Ubiñas

809-533-3522

259

69

Secretaría de Estado Agricultura (SEA)

Pablo Cabrera

809-547-3888

3032

70

Secretaria de Estado de Administración Pública (SEAP)

Evelyn Soriano

809-682-3298

250

71

Secretaría de Estado de Cultura (SEC) 

Jacqueline De León

809-221-4141

276,271,328

72

Secretaría de Estado de Deportes, Educación Física y Recreación (SEDEFIR) 

Jose Asencio

809-472-1780

 

73

Secretaría de Estado de Educación (SEE)

Henry Nunez

809-688-9700

2440

74

Secretaría de Estado de Hacienda (SEF)

Rafael Calcaño Mendez

809-687-5131

2355

75

Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC) 

Ivelisse Medina

809-685-5171

354

76

Secretaría de Estado de Interior y Policía (SEIP)

Jose Enrique Boudet

809-686-6251

2162/67

77

Secretaría de Estado de la Juventud ( SEJ)

Victor Suero

809-508-7227

344

78

Secretaría de Estado de la Mujer (SEM)

Francisco Frías

809-685-3755

237

80

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) 

Ana Teresa Olivier

809-567-4300

351

81

Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC)

Yudelka Mercedes

809-565-2811

3125

82

Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX)

Axell Wittkop

809-987-7019

 

83

Secretaría de Estado de Trabajo (SET)

Patria Minerva de la Rosa

809-535-4400

2752

84

Secretaría de Estado de Turismo (SETUR)

Epifania De La Cruz

809-221-4660

2285

85

Secretaría de Estado Salud Pública y Asistencia Social  (SESPAS)

Karina Mena

809-541-3121

2326

86

Seguro Nacional de Salud (SENASA)

Carlos Barranco

809-732-3821

1301  1302

87

Senado de la Republica

Sóstenes Gautreaux

809-532-5561

2903

88

Superintendencia de Bancos (SB)

Norma Molina Zarzuela

809-685-8141

481

89

Superintendencia de Pensiones (SIPEN)

Maribel Batista Matos

809-688-0018

311

90

Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL)

Antonia Germosen

809-227-4050

269

91

Superintendencia de Valores (SV)

Rocío Méndez Soriano

809-221-4433

1006

92

Suprema  Corte de Justicia

Nauel Bourtokan

809-533-3191

2024

93

Tesoreria Nacional

Alt. Aurora Garcia

809-682-3033

2220

94

Universidad Autonoma de Santo Domingo

 Victor Ml. Baez

809-535-8273 

 

 

Plan de desarrollo para el período 2006-07

Antecedentes.

A partir de la emisión del decreto número 101-05 del poder ejecutivo, creando la Comisión Nacional de Ética y Prevención de la Corrupción en fecha 16 de febrero del 2005, el Consejo Nacional de Reforma del Estado (Conare) implementó una Unidad de Ética con el objeto de dar cumplimiento a la implementación del Pilar No.2 dedicado a la promoción de la Ética y la Construcción de Ciudadanía.

El pilar 2 descansa en el fortalecimiento de los Comités de Ética de la Administración Pública en cada institución estatal y están bajo la responsabilidad del Departamento de Prevención de la Corrupción (DPCA) y a partir de este momento Conare asume la colaboración en los aspectos formativos de los mismos.

El propio desarrollo de la Unidad y su capacidad de dar respuesta a las demandas que ha generado su creación le ha llevado a convertirse en un eje transversal de Conare y del proceso de Reforma del Estado. A la fecha también tiene a su cargo la implementación del Pilar 6 que tiene que ver con la implementación de las Oficinas de Acceso a la Información, Gobierno Electrónico y Comisiones de Auditoria Social.

Tareas desarrolladas.

Las tareas contempladas en este acápite de la Estrategia nacional para prevención de la corrupción y promoción de la ética descansa fundamentalmente en:
La formación de un equipo interinstitucional coordinado por Conare y conformado por DPCA.SEE.SEESCYT,ONAP. INAP, que ha coordinado y promovido las tareas aquí señaladas.

El desarrollo y monitoreo de los Comités de Ética de la administración pública, responsabilidad asumida por decreto al Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) y compartida por el Conare a partir del mandato de dicha estrategia. Al momento se han juramentado 88 comités (18 de las secretarías de estado y 70 de oficinas públicas) quedando cerca de 30 por agotar el proceso de juramentación.

Desarrollo de un proceso de formación de los miembros de los comités y sus coordinadores. Los miembros de las 18 secretarías han recibido la formación de lugar a través de talleres donde han sido instruidos sobre temas de la ética, desde una perspectiva propositiva, los aspectos administrativos y operativos de los comités de ética, el código de ética del servidor público, así mismo se les ha dotado de la documentación de estos temas para el desempeño de sus funciones.

Se han desarrollado varias sesiones y seminarios con invitados internacionales, dando respuesta al acápite que instruye la celebración de “Cátedras itinerantes”que sirvan de sensibilización y formación a los empleados del servicio público y a los miembros de los comités de ética. En este renglón se desarrolló un encuentro con la presencia del Dr Juan Camilo Salas de Colombia, un seminario internacional con la presencia del Dr Salas, el Dr Freddy García de Venezuela y el Dr Hiram Morales de Puerto Rico. Este seminario se desarrolló por varios días en Santo Domingo, Santiago y San Francisco de Macorís.

Se desarrolló un seminario regional sobre Etica y Construcción de Ciudadanía en la ciudad de Santiago, con la coordinación de Conare regional
Se desarrolló un Seminario Internacional con motivo de la juramentación de los 70 comités de ética. La oradora internacional invitada fue la Dra Adela Cortina de la universidad de Valencia. España.

Se ha acompañado al DPCA en el desarrollo de talleres de sensibilización al personal administrativo en : Dirección General de Impuestos Internos, Secretaría de Obras Publicas, Secretaría de Cultura, Secretaría de las Fuerzas Armadas, entre otras.

Se diseño un Manual formativo para los comités de Ética (en fase de validación)

  • Firma de convenios de apoyo y desarrollo de la Ética con Secretaría de Estado de Educación.
  • Firma de convenio con Serpas e Intec para una propuesta de Humanización de los Servicios de Salud.
  • Contratación de consultores para monitoreo del trabajo de los Comités de Ética
  • Contratación de consultores para desarrollo Plan de Humanización Servicios de Salud en la Región IV de salud
  • Participación en dos talleres de Ética y Municipalidad (San Pedro de Macorís y Barahona)
  • Mayo 2006 .Se asume la responsabilidad de coordinar el Pilar 6 del Plan estratégico nacional de la CNECC
  • Contratación consultores para implementación Oficinas de Acceso a la Información Pública en Conare y Onap.
  • Contratación consultora para apoyar desarrollo implementación OAI en 10 Secretarías de Estado
  • Contratación consultor para apoyar en el desarrollo del componente de Comisiones de Auditoria Social
  • Se rindió un primer informe de actividades a la CNEPC, el 1.11.2005
Todas estas actividades se hicieron dentro del marco de la Estrategia Nacional para promover la Ética y prevenir la corrupción, con el apoyo técnico-financiero del Parme.

Plan de acción 2006-2007

  • Formar un equipo de educadores que sirvan de soporte al desarrollo de la formación de los Comités de Ética recién formados y los que faltan por juramentar (cerca de 30)
  • Desarrollar (2) talleres de formación (5 horas de duración cada uno) para estos formadores (25 personas).
  • Desarrollar estrategias para que estos equipos monitoreen a los comités de ética y den seguimiento al desarrollo de sus planes operativos.
  • Solicitar la inclusión de (4) consultores de corto tiempo en el Staff de la Unidad de Ética del Conare
  • Desarrollar 5 talleres de formación para los comités que ya hayan agotado la fase 1 (Juramentación. Talleres de formación. Asistencia a actividades formativas como la cátedra itinerante) NIVEL 1
  • Desarrollar 5 talleres de formación para los comités de reciente juramentación) NIVEL 2 (incluir a Santiago y San Francisco de Macorís)
  • Desarrollar actividades formativas y educativas (materiales, campañas) tanto para los servidores como para usuarios de los servicios
  • Reproducción de materiales de apoyo existentes como el código de ética del servidor público.
  • Visitar algunas experiencias latinoamericanas (al menos dos) vinculadas al desarrollo de una estrategia de actuación ética con el personal de la administración pública.
  • Participación en seminarios nacionales e internacionales como el del CLAD para exponer y conocer las experiencias vinculadas (por lo menos uno).
  • Dar apoyo a la institucionalización de la Ética como eje central de la Reforma del Estado, a través de las Áreas de Conare: Administración Pública, Descentralización, Política y Comunicaciones (respuesta a demanda)
  • Desarrollar el plan piloto de Humanización de los Servicios de Salud en la región 4 de Sespas (Barahona. Independencia. Bahoruco y Pedernales)
  • Asumir el desarrollo de la implementación del Pilar 6 en sus tres vertientes